Информационное сообщение от 20 октября 1999 г.

Ассоциация операторов сетей МДКР (CDMA) получила решение Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 15.10.99 № АЦ/8339 по делу № АЦ/07-15299, возбужденному МАП России по вопросу неправомерности административных запретов на мобильные услуги в сетях CDMA стандарта
IS-95.

В Решении отмечено следующее:
"…Изучение представленных Ассоциациями операторов CDMA, GSM, NMT и AMPS документов, а также материалов, представленных Гостелекомом показало:

1. Действия Госкомсвязи России по административному ограничению функциональных возможностей систем CDMA ограничивают конкуренцию на рынке услуг сотовой радиотелефонной связи; акты и действия лицензионной комиссии Госкомсвязи России в отношении операторов радиотелефонной связи, использующих технологию CDMA, нарушают пункт 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции" в части введения запретов на осуществление отдельных видов деятельности (запрет на "мобильную" связь") и в части предоставления необоснованных льгот при оказании услуг сотовой связи в "фиксированном" режиме (отсутствие оплаты за использование радиочастотного спектра, отсутствие платы за ресурс используемой номерной емкости местной ТФОП на договорных коммерческих условиях, отсутствие платы за подключение к местной ТФОП в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми оператором местной ТФОП и отсутствие безвозмездных платежей в региональный бюджет при получении лицензии на развитие сети связи общего пользования), ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара (операторы сетей сотовой связи стандартов GSM, NMT и AMPS при работе в "фиксированном" режиме);

2. Положения приказа Госкомсвязи России от 14.04.99г. №67, и как следствие этого, положения письма Главгоссвязьнадзора России №25-у от 11.08.99г., нарушают пункт 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции" в части ограничения прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку и приобретение товаров.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О конкуренции" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства

КОМИССИЯ РЕШИЛА:
1.Выдать предписание Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям об устранении нарушений пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно:

2. Рекомендовать Гостелекому России классифицировать услуги сотовой связи для "фиксированного" и "мобильного" варианта деятельности с целью обеспечения равных условий вхождения и деятельности на рынке услуг сотовой связи для всех операторов, действующих на данном рынке, а также разработать по согласованию с МАП России проект нормативного правового акта, определяющего перспективы развития сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования в Российской Федерации, в том числе в части использования на территории России различных стандартов.

3. Рекомендовать Гостелекому России подготовить проект правового акта, определяющего исчерпывающий перечень видов в области связи, подлежащих лицензированию.